特朗普的移民政策能提振经济吗

文/新浪财经北美专栏作家魏欣

在总体配额和具体操作方式上,显然特朗普政府和共和党并没有考虑得足够深远。我们只能说,从经济角度来看,这份提案一半正确,一半错误。

特朗普的移民政策能提振经济吗

作为最大的移民国家,移民政策一直都是美国最重要的政治议题之一。上周三,特朗普总统宣布支持了一项名为《为强大经济而改革美国移民法》,简称RAISE。多位特朗普内阁的阁员,包括司法部长塞申斯、国土安全部代理部长伊莲杜克等,还有一些国会议员跟移民改革团体都对这份法案赞美不已。可是之后,这项法案迅速在媒体和网络上引起巨大争议。一部分立法专家认为,该法案通过国会的可能性比较小。因为和很多美国公众议题一样,大部分民主党议员和一些共和党议员明显持反对态度。

这项旨在将美国每年合法移民数量减半的法案是由两位共和党籍参议员,堪萨斯州的TomCotton和乔治亚州的DavidPerdue提出。其主旨有两点:第一、将每年的合法移民配额削减41%,而且主要削减那些以家庭纽带为基础的移民申请。第二、保持以工作技能为基础的移民配额不变,但是效仿加拿大和澳大利亚,采用择优评分制度,将配额向高技能、高薪资和英语流利的移民倾斜。

该法案的支持者认为,亲属移民的配额过多,很容易形成移民链条。即新移民一旦成为美国公民,便开始不断把亲属从国外接来美国生活。而通过亲属方式赴美的移民,又往往不具备较高的教育水准、工作技能和财务实力。所以很容易陷入需要依靠政府救济的困境,拖累国家财政。而在有些州,过多的移民劳工又造成了当地就业市场的恶性竞争和房地产市场的过度泡沫化和投机化。但是采用择优评分的方式则可以大大改善这种状况,降低国家财政负担。

而该法案的反对者则认为,第一代移民虽然技能不足,甚至不能讲流利的英语,但吃苦耐劳的精神远远强过美国本土出生的工人。他们承担了美国很多体力劳动的职位,是很多美国小业主的理想雇员。而且当他们的孩子在美国长大之后,也将会受到美国教育制度的培养,讲一口流利的英语,具备适应社会所需的高技能,当然也会为美国经济做出贡献。华盛顿将军、林肯总统和现在的特朗普总统本人就是移民的后代,削减亲属移民挑战了美国以家庭为核心的价值观,他们不应该支持。

那么这就出现了一个长期以来学术界和民间争论不休的话题。移民对美国经济的影响到底是怎样的?如何才能通过调节移民政策来振兴美国经济呢?

首先,总体上来看,第一代移民和美国出生的人士在职业选择的方向上其实并没有太多重合,对美国人的就业影响不大,甚至还是美国经济的有益补充。研究人员Peri和Sparber在2009的研究报告中就指出,非本土就业人员倾向于集中在需要人工、体力劳动技能的岗位或者是成为白领高技术人员,而本土就业人员更可能去谋求沟通和语言技能要求更高的职位。

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